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智慧城市的重慶樣本
來源: 國家工程建設標準化信息網    發布時間:2015-11-13 09:20:33   瀏覽:840
□ 金真

  編者按:不久前,習近平主席訪問美、英兩國。訪美期間,他參加“中美互聯網論壇”,美國政府同期啟動智慧周並發布美國智慧城市行動倡議。訪英期間,他參觀國際移動衛星公司、帝國理工學院大數據研究院等。這些表明我國領導人在構建中美新型大國關係和中英關係“黃金時代”中,重視智慧城市領域的學習。
  領導高層的重視,使智慧城市備受業內外人士的關注。僅11月,圍繞智慧城市的國際性、全國性和行業性的論壇十餘場。
  住房和城鄉建設部推進國家智慧城市試點已經3年有餘。到底什麽樣的城市是“智慧”,能給城市帶來哪些智慧體驗?本期聚焦重慶———探索“美麗山水城市”的智慧之路。


  未來的智慧生活是什麽樣的?重慶市南岸區今年建成的“智慧之家”,或許為人們提供一份參考樣本。
  陌生人觸碰門窗,周邊的紅外線會自動報警,第一時間將異樣信息傳到業主手機上;有人坐在沙發上抽煙,窗戶會自動打開……“智慧之家”通過物聯網、移動互聯、雲計算等技術,改善人們的生活、生產方式,讓家庭、城市變得更“聰明”。
  其實,著眼於城市最小細胞的“智慧之家”,隻是重慶市智慧城市大布局中的冰山一角。作為我國內陸地區惟一的直轄市和國家中心城市,重慶在提升社會服務管理水平、調整經濟結構、推動新型城鎮化進程中,將智慧的種子播撒到城市的各個角落,一個開放、高效、智慧的國際化城市雛形已然顯現。

雙重驅動,智慧城市建設提速


  隨著新型城鎮化、內陸開放的不斷深入,重慶的智慧城市被注入了新的內涵。
  今年9月,《重慶市人民政府關於進一步推進戶籍製度改革的實施意見》出台。該意見指出,到2020年重慶城鎮化率將達65%,比2014年底增加5%。如果規劃建設管理不當,便會引發城市病。智慧城市以及智慧應用被寄予厚望,成為提高城市管理服務水平的助推器。重慶市城鄉建設委員會相關負責人表示。
  重慶市長黃奇帆曾表示,智慧城市的建設,將促進發展方式轉變、推動經濟結構調整,並深刻影響和變革人們的生產生活方式,讓城市發展更科學、管理更高效、社會更和諧。
  利好政策成為智慧城市的發展引擎,而內陸開放程度的不斷提高,高新技術企業紛紛落戶重慶,也為智慧城市建設提供了堅實的支撐。
  重慶地處兩帶一路的中心樞紐位置,擁有航空、內河航運和鐵路三種國家一類口岸,並匹配了三個保稅區,實現了樞紐、口岸、保稅區的“三合一”。隨著開放路徑的逐步成型,一大批企業紛紛將投資的戰略目光轉向這裏。
  軟通、騰訊、惠普、IBM等一大批企業落戶兩江新區,並將重慶作為我國智慧城市建設的重點區域來布局。推進30萬台服務器建設項目,預計10多萬台服務器將投入使用。這些服務器儲存的數據將搭建智慧城市的“中樞神經”。
  重慶推動“整機零部件”、“研發生產”等全產業鏈一體化發展,形成了電腦、打印機、路由器、手機等智能產品體係,為重慶“智慧城市”建設提供產品支撐。眾多高新企業的落戶,在為重慶智慧城市提供基礎支撐的同時,也提升了城市國際競爭力和經濟開放度。
  在利好政策、高新技術的雙重驅動下,重慶智慧城市步入發展的春天。

智慧城市的實現路徑


  2015年,重慶市政府製定了《重慶市深入推進智慧城市建設總體方案(2015~2020)》,為智慧城市的發展指明了方向和具體實施路徑。
  永川、兩江新區等5個被住房城鄉建設部評為智慧城市的試點,在“需求導向、問題導向、目標導向”的指引下,開展了大數據處理與內陸開放、產業升級、城市管理和惠民服務等深度融合,走出了“一城一策”的創新之路。
  兩江新區結合新區實際,編製了《兩江新區智慧城市總體規劃》,對信息基礎設施、公共信息平台及智慧政務、智慧建管、智慧保障房、智慧物流、智慧新城、智慧商圈等重點項目建設進行了規劃。建設兩江智慧總部基地。該基地按照“智慧城+生態城”的建設要求,重點實施8大智慧應用集群、“2集中3示範4應用”生態係統,同時要求區域內建築100%為二星級以上綠色建築。此外,建設智慧物流、智慧保障房等七大應用係統。全力建設雲計算產業園,大力探索發展大數據產業。
  南岸區通過智慧城市體驗中心、智慧交通、智慧社區等10大重點項目,打造“智慧南岸”。目前,南岸區已開展19個智慧小區建設,其中已建成3個智慧小區,智慧小區初具規模。將一座科技孵化樓改造成集“商務、展示、發布、體驗”為主的體驗中心,是全國首家智慧城市體驗中心。建成智慧之家,讓市民通過體驗,感受高新技術給生活帶來的便捷。
  江北區今年重點開展雲計算中心項目前期設計工作,將建設“一網站、一平台、兩網絡和三中心”。通過打造“三平台一中心”,建設“網上觀音橋”,形成WIFI網絡全覆蓋,供市民免費使用,打造“智慧商圈”。推進智慧城管、智慧交通等項目建設,使城市運行高效化、城市管理智能化、市民生活便捷化。
  永川區在投融資領域進行探索,利用三年5億元的財政投資帶動10~15億元的社會資本,形成15~20億元的資金池,並通過PPP平台與銀行、基金等進行資本運作,支持參與智慧永川建設的入駐企業發展,通過培養形成區域大數據,推動智慧產業項目聚集,實現“用市場換資本、以資本換產業”的發展之路。
渝中區的智慧醫療頗具特點。目前,渝中區已初步建立了區域衛生信息平台,完成了轄區80%居民的電子健康檔案的采集和錄入,11個衛生服務中心實現電子病曆共享。針對該區人口老齡化問題,建成為老服務信息平台、社區服務網絡。社區公共服務綜合信息平台已啟動建設。
  “兩江新區的智慧新城整體開發、永川區的PPP建設模式、渝中區的區域衛生信息平台等5個試點項目的推進情況可圈可點,提升了城市的智慧化程度、優化了城鎮功能以及提高了市民對智慧城市的體驗。”業內專家分析道。
  看到智慧城市帶來的變化,重慶的萬州區、江津區、合川區都著手推進智慧城市的建設。在政府、社會、企業的合力推動下,智慧城市在重慶全麵開花。

藩籬應盡快打破


  在推進新型城鎮化的進程中,重慶各個試點取得了一定的成績,但是受到信息孤島、商業模式不清晰等問題的羈絆,智慧城市的功能大打折扣。
兩江新區的相關人士表示,一些部門缺乏數據資源共享的意識,未能利用現有資源進行信息資源共享,信息孤島的現象依然存在。重慶市城鄉建設委員會相關負責人認為,數據封閉一方麵是信息安全問題,擔心數據泄漏;另一方麵是管理問題,需要打破政府行政管理的條塊分割。
  此外,在智慧城市落地的過程中,商業模式不清晰的問題也頻遭詬病。
  住房城鄉建設部在推進智慧城市建設時,提倡“政府引導、社會主導”的方針。雖然企業的參與意願比較強烈,但是在落地時,沒能探索出成熟的商業模式,企業參與的積極性受到影響。
  黃奇帆認為,重慶“智慧城市”建設尚處於起步期,正在構建政務共享、信息惠民、信用體係、社會治理四大公共應用平台,連接“信息孤島”,實現資源共享。建立健全與信息化相關的各種製度規則和法規,推動智慧城市的建設。

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